昆明市城市近期建設規劃(2016

1、城市重點建設區

是對全市城鎮空間格局優化和整體功能提升具有重要作用,需要統籌各類公共資源進行集中建設和輔以最優政策保障的地區,包括:

(1)盤龍區東白沙河片區;

(2)長水國際機場生活配套服務區;

(3)空港經濟區臨空產業區;

(4)黃土坡清水片區;

(5)吳傢營片區;

(6)馬金鋪西部生產生活配套區;

(7)大漁片區。

2、城市重點改善區

主要針對體現城市形象與面貌的重點空間和區位條件較佳、有較好發展基礎,但環境負荷過重、配套設施不完善、綜合環境較差、城市交通梗塞等對城市整體功能提升和產業發展造成不利影響的地區,包括:

(1)王傢橋片區;

(2)龍泉路沿線;

(3)北倉片區;

(4)北部山水新城片區;

(5)五裡多片區;

(6)涼亭片區

(7)巫傢壩片區;

(8)五甲塘片區;

(9)三個半島片區;

(10)馬街台中產後護理機構片區;

(11)草海片區;

(12)前衛片區;

(13)滇中空港門戶片區;

(14)金馬片區;

(15)鬥南西片區。

3、重點生態建設區

對城市生態保護和利用具有重要作用,以保護生態框架和環境為前提,為保證良好的城市形態、生態環境和歷史文化遺存而劃定的政策性保護區域。包括:

(1)城市周邊坡度大於25%的山地地區;

(2)重點推進建設十四個“片林”,包括:寶珠生態公園、筇竹寺—郊野公園、青山公園—西白沙河公園—長蟲山生態公園、松華壩生態公園、野生動物園、呼馬山郊野公園、鳳凰山森林公園、牛頭山森林公園、祭蟲山森林公園、張官山森林公園、松茂郊野公園、烏龍堡森林公園、尖山森林公園、馬金鋪森林公園;

(3)松華壩、寶象河水庫水源涵養區。

第四章中心城區近期綜合行動計劃

第一節產業轉型提升行動計劃

第18條產業轉型提升行動目標

強化昆明市作為雲南省經濟中心、“一帶一路”戰略推進重要樞紐城市的職能,主城區重點提升金融、會展等現代化服務業和外向型產業;呈貢區、經開區、高新區等片區優化發展花卉、煙草、旅遊等傳統優勢產業,構建現代產業體系,通過產業發展增加片區就業崗位,吸引人口向這些片區的流動和集中。優化產業空間佈局,強化中心城區東部產業帶的整體打造,形成我國面向南亞東南亞的經濟貿易中心、金融服務中心、科技創新中心和人文交流中心。至2020年,實現三次產業結構不斷優化,經濟發展保持持續增長趨勢。

第19條產業轉型提升行動重大工程

1、體系升級工程

加大產業升級發展力度,按照“三二一”的產業發展序列促進產業結構體系的優化提升。積極發展國際金融、國際會展、商務商貿、旅遊服務、大健康產業、現代物流等第三產業類型。打造泛亞金融中心,促進對外經濟貿易的發展;完善滇池國際會展中心的配套建設,培育和發展國際會展業;積極發展航空物流等現代物流產業,促進昆明現代物流體系的構建。積極發展大健康產業,打造中國健康之城。促進第二產業的輕型化和外向型發展,一方面提升發展煙草產業、花卉產業、醫藥產業等昆明傳統優勢產業,並適度延伸產業鏈,發展煙草物流、煙草機械、醫藥保健、醫療器械等上下遊產業,打造技術含量高、附加值高、產業鏈條完整的本地傳統優勢產業體系;另一方面,引進電子信息、航空制造、汽車制造等戰略性新興產業,提升經開區、高新區綜合競爭力,轉型提升第一產業。加大中心城區第一產業與第三產業的結合發展,促進現代農業、觀光農業、體驗農業、休閑農業和農副產品精深加工業的發展,為農業發展註入新思路和新活力。

2、集群培育工程

突出和放大產業集群的聚集效益,積極培育商貿金融、國際會展、戰略新興、特色輕工、旅遊服務、現代物流和大健康產業等六大產業集群。

(1)商貿金融產業集群。促進國際、國內商業貿易的發展,積極培育新型商貿業態,積極營造商品更加豐富、服務水平更高、功能更加齊全的消費環境,積極參與跨境經濟合作區建設,鼓勵有實力的大企業尋求跨境經濟合作發展,打造綜合規模大、服務水平高、功能齊全的商貿金融產業集群。

(2)國際會展產業集群。在昆明國際貿易中心、滇池國際會展中心等大型會展設施建成的基礎上,按照國際標準提升和完善會展設施及配套服務設施,培育會展企業,引入國際會展商務管理經驗和先進的辦展模式,提高會展商務組織管理水平。整合會展活動,打造南博會、滇池泛亞合作博覽會等重要會展品牌,發展國際化、專業化和貿易型為主的會展,舉辦具有產業和地方特色的常設性會展,促進旅遊休閑與會展業的融合,把昆明建設成為面向南亞東南亞的國際會展中心城市。

(3)戰略新興產業集群。在保護昆明市整體生態環境的前提下,積極發展占地少、污染小、低能耗、低排放、高產出、高附加值的戰略性新興產業類型,作為昆明中心城區范圍內主要發展的第二產業。主要發展由電子信息產業、新材料產業等以科技研發和孵化為主的都市型工業,依托昆明經開區、高新區等重點工業園區,打造戰略性新興產業集群,並帶動與之配套的現代流通、科技信息、電子商務等生產性服務業的發展,將昆明市打造為面向南亞東南亞的科技創新中心和科技產業發展高地。

(4)特色輕工產業集群。以雲煙等既有品牌為基礎打造世界知名的生物醫藥品牌台中產後護理中心推薦、煙草品牌和花卉品牌,帶動包裝印刷、輔料生產、功能食品、醫療器械、煙草機械、煙草物流等相關產業的發展,打造知名的煙草配套產業基地和生物醫藥產業基地。

(5)大健康產業集群。立足雲南省的資源稟賦和產業基礎,在大健康產業發展政策的引導下,利用獨特的氣候優勢、生態優勢和生物多樣性資源優勢,加快發展生物醫藥、醫療健康服務、康體養生等為重點的大健康產業,促進與養老、旅遊、互聯網、建設休閑、食品等產業的融合,把昆明建設成為全國大健康產業示范區,著力打造“中國健康之城”。

(6)旅遊服務產業集群。大力實施全域旅遊發展戰略,實現把昆明建設成為世界知名旅遊城市、國際旅遊集散地和目的地的發展目標,牢固樹立“全域旅遊”的概念,打造“一心一圈三片五廊”的1135旅遊發展格局。推動旅遊產業要素向資源稟賦好、生態環境優和交通區位突出的區域聚集,形成旅遊產業集群化、網絡化發展格局。“一心”,即主城國際都市旅遊核心,重點建設“一廳兩帶六區”,打造草海城市會客廳,重塑盤龍江綠化景觀帶、百年米軌風情文化旅遊帶兩個特色旅遊帶,重點推進翠湖講武堂歷史文化休閑旅遊區、鬥南花卉主題休閑體驗區、西翥生態旅遊試驗區、昆明高鐵南站旅遊綜合服務區和安寧溫泉休閑旅遊區等建設,使之成為全市旅遊的服務中心、全域旅遊體驗中心、都市時尚區和歷史文化展示窗口。一圈,即環滇池生態文化旅遊圈,重點發展主題娛樂、休閑度假和會展商務旅遊,使之成為昆明生態文明新窗口、綜合旅遊新地標。三片,即全面提升大石林、陽宗海、轎子山三大重點片區,優化片區綜合旅遊功能,實現旅遊產品轉型升級。五廊,即昆明—富民—祿勸輻射攀枝花旅遊走廊,昆明—尋甸—東川輻射成渝旅遊走廊,昆明—安寧輻射大理麗江旅遊走廊,昆明—晉寧輻射西雙版納旅遊走廊,昆明—宜良—石林輻射兩廣旅遊走廊。把昆明建成全國旅遊創新發展先行區、中國面向西南開放的國際旅遊集散地、國際旅遊文化交流中心和世界知名旅遊目的地。

(7)現代物流產業集群。加快發展現代物流業,支持龍頭企業整合分散的物流資源進入物流基地(園區)發展,促進城鄉物流要素的合理流動和優化組合,建立快捷、高效、便利的城鄉一體化分級物流配送體系。通過建設完善的綜合交通運輸網絡與物流設施,發展多式聯運。通過提升物流企業信息化水平,推動城際、國際物流網絡的建設。形成連通國內、輻射南亞東南亞的國際性物流基地。

3、核心強化工程

強化昆明市作為雲南省省會、輻射南亞東南亞中心城市的功能,推進商貿金融、國際會展、文化科技等產業集群在主城區的發展,提升主城區產業發展的核心帶動功能,增強主城區經濟產業發展活力。

(1)推動商貿金融產業發展。

(2)強化國際會展產業發展。

(3)培育文化科技產業。

(4)適度培育中心城區戰略性新興產業。

4、空間優化工程

按照總體規劃及昆明市商業規劃、工業產業佈局規劃等相關規劃的要求,昆明市中心城區將構建“三心、四軸、一核、一帶,多園”的產業發展空間格局。

第二節公服民生改善行動計劃

第20條公服民生改善行動目標強化昆明公共服務中心區的金融、商務、會展、咨詢等職能,有效提升區域核心帶動和輻射能力,調整、優化和完善城市中心服務體系,建立健全市、區、社區不同級別的公共服務設施體系,完善文化、教育、醫療、體育、養老等配套服務設施,建設成為面向南亞、東南亞,輻射廣闊、配套均衡、設施完備的區域公共服務中心。

第21條公服民生改善行動重大工程

1、公服核心提升工程

(1)按照昆明“一主、兩副、兩區、多點”的公共中心體系框架,以一環內市級公共服務主中心、巫傢壩地區、呈貢區吳傢營市級公共服務副中心建設為核心,整體建設昆明市公共服務中心,建立健全公共服務體系,提升區域綜合公共服務水平,為昆明市建設“中國面向南亞、東南亞開放的門戶城市,我國重要的旅遊、商貿城市,西部地區重要的中心城市之一”奠定基礎。充分發揮昆明主城該地區輻射西南,面向南亞和東南亞的區域性公共服務職能;進一步強化呈貢區吳傢營和主城南部巫傢壩地區的城市副中心服務職能,以大型公共設施項目建設為台中產後護理之家推薦帶動,打造特色鮮明、功能完善的城市服務新區,引導昆明城市功能有序拓展,合理分佈,帶動周邊地區城市建設,提升整體經濟活力。

(2)提升高層級商業中心的服務功能,提升服務水平和功能檔次,逐步擴大城市新建地區的社區商業中心覆蓋范圍,倡導建設獨立占地、商住適度分離、適合多種業態經營的綜合性社區商業中心,加快促進商業網點協調發展。重點推進紅星美凱龍世博傢居博覽中心、古滇文化旅遊名城、滇池萬景園旅遊度假等項目的建設。進一步發展區級和社區級公共服務體系,形成若幹居住區級和小區級公共服務單元。

2、文化設施健全工程

(1))全面構建層次分明、佈局合理、功能不同、定位準確、滿足不同群體需求的文化設施服務體系。

(2)完善市級文化設施建設,提高城市形象面貌和服務水平;加大對區級文化設施改造,加強公共圖書館體系建設,推進公共圖書館基礎設施及改擴建項目的建設,完善文化館、站、室建設,合理利用文物資源,加大對國有博物館扶持力度,大力發展博物館業;實施社區基層服務點建設,完善公共文化基礎設施體系。重點完成泛亞藝術中心、昆明市民族民俗博物館、聶耳音樂廳、昆明文苑、呈貢區昆明市中心圖書館、昆明市民族文化宮、呈貢區青少年活動中心、呈貢區老年體育文化活動中心等文化設施建設。

3、教育設施完善工程

(1)積極發展高等教育,重點在主城北部和呈貢新城佈局高等教育院校,提高教育資源規模總量和質量。

(2)全面推進基礎教育設施均衡發展。優化現有教育設施佈局和規模,重點加強城市新建地區和新區范圍內的中小學配套。新建6所完全中學、6所初級中學、2所九年制學校、41所小學,合計新建中小學55所,總用地規模合計131.29公頃。

(3)積極發展學前教育,擴大主城區幼兒園的建設規模,加強住宅開發中幼兒園的同步配套建設,在新區、遠郊

區的鄉、鎮、街新擴建一批中心幼兒園。

4、醫療設施完台中產後護理推薦備工程

構建醫院(綜合醫院、中(西醫結合)醫院、專科醫院)和社區衛生服務組織分工合作的兩級新型城市醫療服務體系。

(1)推進綜合醫院、中(西醫結合)醫院、專科醫院的醫院系統建設。二環線內重點進行內部挖潛提升,重點在二環外圍地區增設綜合醫院,提高外圍地區醫療服務水平,外圍新建醫院和改擴建醫院應鼓勵其規模提升至200至1000床;優先發展疾病譜系調查中對居民健康危害較大的老年護理及康復、惡性腫瘤、心腦血管疾病、創傷外科、精神專科等專科醫院,鼓勵中心城區專科醫院通過遷建或者設立分院方式在新建地區建設重點專科醫院;健全和完善以省中醫院、市中醫院為龍頭,其他中醫(中西醫)醫院為骨幹的醫療服務網絡。新建盤龍區綜合醫院、碧雞老年病醫院、市延安醫院醫技綜合樓暨全科醫師培訓基地、昆明市第二人民醫院改擴建項目、市第三人民醫院吳井分院門診醫技綜合樓、昆明市第三人民醫院長坡院區門診綜合樓、市人口和計劃生育藥具管理中心綜合樓等醫院

項目;加強婦幼保健院所的建設,新建華潤昆明兒童醫院前興院區二期、市婦女兒童保健中心等婦幼保健院項目;加大急救中心及分站的均衡設置;建設相應疾病預防控制中心。

(2)加強基層衛生服務體系建設。一個街道或每3—10萬人設置一所社區衛生服務中心的標準構建“15分鐘社區醫療衛生服務圈”,建立以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡。同時,在社區服務中心服務范圍覆蓋不到的地區設置社區衛生服務站。

5、體育場館建設工程

(1)推進體育場館、訓練基地和健身中心建設,完善現有的省、市、區級體育場館設施,加大市、區級體育設施建設力度,新建泛亞體育中心和全民健身中心。抓好體育場館周邊的服務接待設施、交通設施建設。做好各類體育場館、基地及學校體育設施向社會開放的工作,實現資源共享。

(2)加大城市社區體育場地規劃和建設,完善社區群眾性體育設施,構建全民健身服務體系,進一步提高基層體育健身設施的水平。

6、老年福利保障工程

推進養老服務社會化、服務主體多元化、服務類型多樣化,建立以居傢養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的覆蓋城鄉的老年人設施服務體系,適當發展候鳥式養老、旅遊度假養老,達到“85-10-5”的養老福利目標,85%通過傢庭養老,10%為社區居傢養老,5%為機構養老。

第三節和諧宜居社區行動計劃

第22條和諧宜居社區行動目標

重點保證保障性住房建設,以“住有所居”為原則,以改善低收入傢庭和中低收入住房困難傢庭的住房條件為出發點,全面推進保障性住房周邊公共服務配套設施建設,逐步形成完善的政府住房保障體系。對低保傢庭住房困難戶實現“應保盡保”,加快解決城市中低收入傢庭以及新就業人員、進城務工人員等群體的住房困難問題。

第23條和諧宜居社區重大工程

1、大型住區建設工程

依托大運量的快速軌道交通線網,有效引導人口向外疏散,打造交通方便快捷、生態環境優美、設施配套齊全的居住新區。至2020年,新增大型居住區用地面積0.28平方公裡。

2、城中村整治工程

按照‘有序管理、綜合整治、合理改造’的改造總體思路,對采取綜合整治(微改造)進行改造的城中村,嚴格管理、鎖定存量、杜絕增量,加強環境整治和消防管理力度,控制村莊建設無序擴張,有效整合土地資源,改善綠化環境,提升城市功能,形成設施完善、環境優美、文明有序的新型社區。

3、住房保障工程

按照“大分散、小集中”的原則,重點在呈貢區、滇中新區空港片區、重點產業園區等全市近期重點發展地區進行棚戶區改造。推進軌道站點沿線區域和主城四大客運站周邊區域改造配建保障性住房,采用向開發商收購商品房、結合棚戶區改造模式,以創新的思路將多餘城市存量資源轉換為解決住房保障問題的有

效渠道。

4、棚戶區改造工程

按照“政府引導、群眾自願、市場運作”的原則,在保持城市更新改造政策連續性的前提下,加大貨幣化安置力度,采取貨幣補償和政府購買商品住房進行安置(即“以購代建”),鼓勵安置對象自願選擇貨幣化安置,加快推進城市棚戶區改造工作進程,達到提升城市整體風貌,改善居民生活環境的目標。

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